秦言去了珞芷殿，德妃看到秦言時並沒有顯得驚慌，也沒有任何喜悅，仍舊一如既往的行禮，看到秦言坐下，就跪在一邊給秦言煮茶，舉手投足間沒有一絲失禮。

“如果你想，朕可以讓你出宮，過安穩人生。”

德妃聽了這話，奉茶的手抖了一下，可滴水也沒有流出，還是完完整整奉到秦言面前的桌上，可秦言卻沒有喝，似乎在等德妃的回應。德妃看了看秦言，微微一笑問道，

“這是陛下唯一能為臣妾做的？”

“朕此生惟願執手一人，白頭偕老。而你可以離開楚宮，尋得一個也願意為你如此的良人佳偶，朕可以保證，不會有任何人發現。”

聽了秦言的話，德妃收起了笑容點了點頭，眼裏是滿滿的絕望，

“臣妾知道，偌大的楚宮被陛下設下各種屏障，仿若一個巨大的鐵桶，所有消息都無法傳遞，歷朝歷代很多帝王說過後宮不得幹政，可是最終都無法根治，但是陛下您卻做到了，前朝內宮涇渭分明，真是開天辟地頭一遭的創舉，而陛下這麽做，卻只為了保護皇後娘娘，這麽難的事情，陛下卻為了皇後娘娘就這樣簡單的做到了，臣妾真的由心的佩服。”

如果秦言此次來，多少帶了一絲愧疚，那此刻秦言的那點愧疚已經蕩然無存，而換成了對德妃滿滿的防備，秦言不喜歡太聰明的人，尤其是沒有辦法控制的聰明人，就好像在床下放了□□，隨時都有引爆的可能。

“陛下不用擔憂，臣妾看得穿卻絕不會說，因為這是陛下想要的，臣妾即便拼了性命也會保護，這就是臣妾所求，比起良人佳偶，臣妾只願一輩子陪在陛下身邊，保護陛下想要保護的，即便永生只有陛下的背影，臣妾仍舊甘之如飴。”

秦言不能理解德妃的話，既然愛了就應該全力爭取，說什麽愛而不能，求而不得便默默付出的話，無非是自己騙自己，不管德妃的眼神多鑒定，秦言都不敢相信，更不敢冒險將她留下，如果她哪天發起了瘋，對小蘇說了什麽不該說的話，秦言真的賭不起。

“臣妾一直覺得人生在世，不過是鏡中花、水中月、夢中人，唯有真心不可負。臣妾的真心不敢讓陛下懂，但唯求能在楚宮一隅之中陪伴陛下，陛下可以時時刻刻監視臣妾，臣妾可將周氏一族的生命交於陛下，此生不會背叛。”

大概是猜透了秦言的心思，德妃跪地請願，秦言很不喜歡這種被人看透的感覺，讓他渾身不自在。

“陛下願為皇後娘娘瞞住一個日後天下人都會知道的秘密，只為了守護皇後娘娘，將娘娘永遠留在身邊，而臣妾對陛下的心意也是一樣，臣妾為了陛下也會冒天下之大不韙。”

聽了德妃這句話，雖然不知道德妃對他的心意是不是真的那樣深，可想到自己對小蘇的心，他終究是不忍心將德妃趕出楚宮，只是讓人更加緊密的監視。

德妃並沒有生氣，反而覺得高興，因為秦言終究沒有將她趕走，哪怕是因為她將她自己的心意比作秦言對小蘇的心才換來了秦言的一點憐憫，德妃都覺得這點憐憫非同一般。

在德妃心中，她一直都記得，她小時候皇後娘娘在瑤光寺祈福，而作為京官官眷，她和母親一同前往了瑤光寺，雖然只是在外場燒香跪拜，但在人群中她一眼便望到了秦言，那時母親告訴她那位便是太子殿下，盡管沒有說話，盡管沒有面對面，只是在人群中看到了他，便覺得普天之下再沒有比他更好的人了，而此刻她可以如此近距離的看到秦言，不再只是在人群中觀望，這她而言便是最美好的，她不管別人理解不理解，但這就是她的真心。

秦楚建國後，分封諸侯，由諸侯治理自己的封地，最終導致了群王割據，無法穩定中央集權，分封王大面積圈進土地，壓迫百姓控制佃農，導致諸侯田連阡陌，貧者亡立錐之地，諸侯越來越富，可百姓流離失所，民不聊生。

起初各諸侯還能聽命於天子，按期繳納稅金貢品，可是隨著時間推移諸侯的實力越來越大，天子失去了統治力，甚至連稅收都要看諸侯臉色，沒錢更不要提養兵，無兵權在握，天子便成了擺設，再無實權。

鑒於秦楚初期分封制的失敗，秦淏立國後首先取消諸侯分封，推行郡縣制度，設立各級官員管理地方，並派兵駐守，自己牢牢把握兵權，以此鞏固中央集權。第二步就是如何治理因長期的戰亂而荒廢的國家，當時百姓流離失所，田地大量荒蕪，賦稅收入堪憂，這也是為何秦淏選擇和親，也不願再見紛爭，只有休養生息才能讓秦楚恢覆繁茂，才有能力去實現統一。

為保證國家賦稅來源，秦淏推行戶籍管理政策，讓各地官員將人口登記造冊，再將土地分配給農民，讓流離失所的農民有地可耕，初期收成不好，秦淏也適當減租，讓百姓先填飽肚子，待田地恢覆開墾，再制定有效的稅賦，讓農民交納租稅，並承擔一定的徭役和兵役。

秦淏的政策卓有成效，建成十年時，國庫和糧倉便由負轉增，人口也逐漸增長，秦楚逐漸恢覆欣欣向榮之氣。可沒有了分封王吞並土地，地方卻出現了財主勾結官僚，利用各種手段向農民奪取農田，這土地兼並之風曾一度十分猖獗，秦淏並沒有放任這種行為，執政時期一向使用懷柔政策的秦淏，在那次打擊土紳官員一事上表現出的殺伐果斷，是讓人害怕的，可以說是天子一怒，伏屍百萬，血流百裏。

殺一儆百確實遏制了土地兼並的風氣，卻並沒有根治，在秦言登基之後這種強占土地的風氣又有了反覆的跡象，秦言深知只靠打壓恐怕很難徹底杜絕這種風氣，只有建立更有效的政策，立國首先要保證國庫和糧食，如果這個都保證不了，還談何統一百越，開疆擴土。

秦言根據秦淏制定的稅收政策，反覆思考，認為按人頭征稅，會導致地財主瘋狂的兼並土地，偷稅避稅，壓迫百姓。便根據實際情況制定了新的征稅政策，他要求各地官員查清各處地的田畝數，取消人頭稅，攤丁入畝，以田畝數均攤稅負，並要求官紳一體納糧納稅。

新的稅賦政策可以說是一個創舉，可想要推行又談何容易，各地官員本身就和地主有所勾結，中飽私囊，推行了新政，最先不同意的便是這些官僚地主，即便朝中大臣對於新政讚不絕口，可是推行到地方卻阻礙重重。

早朝之上戶部尚書林仲安又在抱怨地方官員的不配合，年初就已經下達指令，讓地方官員清點良田，並上報田畝數，可是半年多了，就沒有一個地方官員呈上來過，只要去問就是地大物博一時難以統一衡量等推托之詞。林仲安為此不知道操了多少心，白了多少頭發。

林仲安是在劉貴妃之亂後，被秦淏提拔起來的新派官員，為人剛正，在新政制定中起到了關鍵作用，所以新政推行，秦言特別讓戶部尚書林仲安主導推行，面對秦淏和秦言的兩代君王的倚重，林仲安卻遲遲不能將新政推行，實在汗顏，覺得愧對秦言。

“孔夫子曰：為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。朕一直以此為戒，以德政治國，認為君正則官正，官正則民正，民正則四方正，朕一直以匡扶社稷，開疆擴土為己任，可承載朕之決心的便是民，可現今百姓無地可耕，民無食物果腹，生活潦倒，朕又談何匡扶社稷？開疆擴土？這錯又在誰？”

眾人聽了這話，跪了一地請罪，此罪在官，雖然現在土地兼並有死灰覆燃的跡象，但遠不及秦言所說的嚴重，可百官知道秦言要根治土地兼並的決心，要將新政推行到底，自然不敢反駁，只當現下就是這般嚴重，在不治便是社稷之危。

“既然德政不能匡扶人心，那朕只能另擇他法，林大人聽命。”

林仲安此刻已和眾臣俯首跪地請罪，聽到秦言呼喚，便擡頭扶手接令，

“朕令林仲安為監察使，監察各地官員推行新政，禦前統領雲嵐隨行，持天子劍，協助林大人行事。”

這句持天子劍可是真的讓人嚇破了膽，當年秦淏處置土地兼並之事的血流成河，仿佛又浮現在眼前，起初各地官員大概覺得山高皇帝遠，讀了一輩子聖賢書到頭了反倒是真金白銀更實在，所以一時昏了頭，和鄉紳勾結中飽私囊。

當新政的指令下來，想著雖然現在土地兼並有了覆起之事，可終究並沒有影響稅收，便以各種理由拖延，想著到了上稅的時候多交些稅也就搪塞過去了，哪裏想到這皇帝和他父親一樣，對於農田管理竟然都是這麽果決。

林仲安離開洛陽時，身邊跟著的是雲嵐，自小長在皇帝身邊的人，且不說林大人是個剛正不阿的人，就雲嵐的身份，就絕不是可以勾結的主兒，何況他手中的那把天子劍，恐怕是佛擋殺佛所向匹敵。可見秦言推行新政的決心，在生死面前，那白花花的銀子可就成了燙手的山芋，所以很多地方官看清了形勢，在林仲安的監察隊還未到第一站，就紛紛將田畝數量測量好上報給了朝廷。

雖然後來新政的推行中，仍有各種各樣的問題，但是隨著這次的監察史出巡的成效，秦言便設立了監察閣，直接聽命於天子，每年定期到地方監督，也隨著新政的初見成效，秦楚達到了空前絕後的發展，國富民強，蓄勢待發。

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